國家發(fā)改委介紹推進生態(tài)環(huán)保重大工程建設等情況五十億元支持大氣污染防治
據國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長何炳光介紹，自去年9月國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》后，國家發(fā)改委共圍繞5個方面開展工作：
一是狠抓節(jié)能減排；
二是推進能源的清潔化，優(yōu)化能源結構；
三是優(yōu)化產業(yè)結構和布局；
四是完善經濟政策；
五是推進重點工程的實施。
在節(jié)能產業(yè)方面：
一是發(fā)展高效節(jié)能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產集中供熱技術等；
二是發(fā)展高效節(jié)能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產權的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產品；
三是發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，推動節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務模式。
在環(huán)保產業(yè)方面：
一是發(fā)展先進環(huán)保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監(jiān)測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；
二是發(fā)展環(huán)保產品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點研發(fā)和產業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產品等；
三是發(fā)展環(huán)保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環(huán)保產業(yè)服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。
在資源循環(huán)利用產業(yè)方面：
重點發(fā)展共伴生礦產資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。
節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首。規(guī)劃將把高效節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域列為重點支持對象，在財、稅收、金融等方面提供策支持。
據有關行業(yè)協(xié)會和專家測算，截至2009年底，國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達1.71萬億元，在節(jié)能服務產業(yè)協(xié)會注冊的節(jié)能服務公司500多家，城鎮(zhèn)污水垃圾運營企業(yè)1000多家。預計2010-2015年，城鎮(zhèn)污水垃圾、煙氣脫硫脫硝設施建設投資可達6000多億元，運營服務規(guī)模將超過6000億元。
深化林業(yè)管理體制改革。推進國有林區(qū)和國有林場管理體制改革，完善森林經營和采伐管理制度，開展森林科學經營。
深化集體林權制度改革，穩(wěn)定林權承包關系，放活林地經營權，鼓勵林權依法規(guī)范流轉。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權依法流轉。減免林權流轉稅費，有效降低流轉成本。
推進生態(tài)建設主體多元化。在嚴格保護森林資源的前提下，鼓勵社會資本積極參與生態(tài)建設和保護，支持符合條件的農民合作社、家庭農場（林場）、專業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)等新型經營主體投資生態(tài)建設項目。
對社會資本利用荒山荒地進行植樹造林的，在保障生態(tài)效益、符合土地用途管制要求的前提下，允許發(fā)展林下經濟、森林旅游等生態(tài)產業(yè)。
推動環(huán)境污染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染治理等領域，大力推行環(huán)境污染第三方治理，通過委托治理服務、托管運營服務等方式；
由排污企業(yè)付費購買專業(yè)環(huán)境服務公司的治污減排服務，提高污染治理的產業(yè)化、專業(yè)化程度。穩(wěn)妥推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。建立重點行業(yè)第三方治污企業(yè)推薦制度。
積極開展排污權、碳排放權交易試點。推進排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規(guī)范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
加快在國內試行碳排放權交易制度，探索森林碳匯交易，發(fā)展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效促進環(huán)保和節(jié)能減排。
